एप्पल न्यूज, शिमला
हाल की अवधि ने भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (एनएचएआई) की दो परियोजनाओं अर्थात् चंडीगढ़ से शिमला और कीरतपुर से मनाली फोर लेन कार्यों की पोल खोल दी है।
भ्रष्टाचार विरोधी मंच के पदाधिकारी टिकेंद्र पंवार ने शहीमल में कहा कि यह बिना किसी संदेह के साबित हो चुका है कि जिस तरह से सड़क निर्माण किया गया वह दोनों सड़कों के बीच-बीच में अवरुद्ध होने का मुख्य कारण है।
पहाड़ों में निर्माण के नियमों के विपरीत उन्हें लंबवत काटा गया और उसके बाद बड़े पैमाने पर भूस्खलन हुआ। साथ ही दोनों सड़कों की भूवैज्ञानिक रिपोर्ट सहित पर्यावरण प्रभाव आकलन रिपोर्ट भी सार्वजनिक डोमेन में नहीं है। जल की रूपरेखा गड़बड़ा गई और जैव विविधता को भारी नुकसान हुआ।
इन दोनों सड़कों के निर्माण से जुड़े क्षेत्रों में कृषि, बागवानी और आतिथ्य से जुड़े लोगों को भारी नुकसान हुआ है। मुख्य रूप से ये जिले हैं: सोलन, शिमला, किन्नौर, कुल्लू, लाहौल और स्पीति। ये जिले राज्य के फलों के कटोरे भी हैं।
निर्माण कंपनियों के साथ-साथ एनएचएआई अधिकारियों पर उनकी लापरवाही के लिए आपराधिक मुकदमा चलाया जाना चाहिए।
सरकार को तुरंत एक विशेष जांच दल (एसआईटी) का गठन करना चाहिए जो एनएचएआई की खराबी की जांच करेगा और इन दो चार-लेन राजमार्गों के निर्माण में निर्माण कंपनियों को रिश्वत, यदि कोई हो, का पता लगाएगा।
आतिथ्य उद्योग को मुआवजा प्रदान करें
जुलाई का महीना ऊपर उल्लिखित जिलों के अधिकांश होटलों और B&B के लिए बिना किसी बुकिंग के रहा है। अकेले शिमला जिले में, अनुमानित 5,000 पर्यटन इकाइयाँ हैं, जिनमें होटल, होम स्टे, B&B आदि शामिल हैं।
ये इकाइयाँ कई पारिवारिक इकाइयों को उद्योग में प्रत्यक्ष रोजगार प्रदान करके उनका समर्थन भी कर रही हैं। फिर अन्य संबंधित सहायक इकाइयाँ जैसे पर्यटक गाइड, टैक्सी ऑपरेटर, दुकानें आदि हैं, जो पिछले दो महीनों में, खासकर जुलाई में पूरी तरह से तबाह हो गई हैं।
एनएचएआई को शिमला और कुल्लू के इन दो क्षेत्रों में सहायक इकाइयों सहित आतिथ्य उद्योग को लगभग 500 करोड़ रुपये का मुआवजा देना चाहिए।
एक जांच आयोग गठित करें
राज्य सरकार को अपनी ओर से इस मानसून सीजन के दौरान हुए नुकसान पर गहराई से विचार करना चाहिए। घाटा साल दर साल लगातार हो रहा है।
इस पृष्ठभूमि में अब समय आ गया है कि राज्य सरकार को जांच आयोग अधिनियम 1952 के तहत एक जांच आयोग का गठन करना चाहिए।
इसकी अध्यक्षता सर्वोच्च न्यायालय के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश द्वारा की जानी चाहिए, अधिमानतः कोई व्यक्ति जो हिमाचल प्रदेश से रहा हो। यह सीओआई लोगों के मजबूत इंटरफेस के साथ नुकसान के विवरण में जा सकता है।
यह आयोग पिछले कुछ दशकों में नीतिगत ढांचे की विफलताओं का विवरण भी दे सकता है, जिसके कारण राज्य में लगातार आपदाएँ हो रही हैं।
एसजेएनपीएल को रद्द करें, हालिया बोली रद्द करें और एक एसआईटी का गठन करें
विश्व बैंक द्वारा वित्त पोषित शिमला जल निगम प्रबंधन लिमिटेड (एसजेएनपीएल), मुख्य सचिव की अध्यक्षता वाली एक जल उपयोगिता और शिमला योजना क्षेत्र में पानी और सीवेज के लिए जिम्मेदार भ्रष्टाचार का अड्डा बन गई है और लगातार विफलताओं का प्रतीक भी है।
इसलिए एक एसआईटी ही इस बंधन को तोड़ सकती है और उस कार्यप्रणाली को उजागर कर सकती है जो किसी भी लोकतांत्रिक नियंत्रण में नहीं है।
यह परियोजना एक विकास नीति ऋण है और अनुदान नहीं है, जिसका अर्थ है कि इस कंपनी द्वारा खर्च किया गया प्रत्येक पैसा शिमला क्षेत्र के लोगों द्वारा वापस किया जाएगा।
लोगों को उन भयंकर विफलताओं के बारे में पता होना चाहिए जो इस उपयोगिता को कंपनी में परिवर्तित होने के दिन से ही झेलनी पड़ी हैं।
थोक जल आपूर्ति अनुबंध 250 करोड़ रुपये से बढ़कर लगभग 500 करोड़ रुपये हो गया है।
प्रदर्शन आधारित अनुबंध
दूसरा बड़ा घोटाला एसजेपीएनएल में निविदाओं और प्रदर्शन-आधारित अनुबंध के लिए बोलियों की बाढ़ है। इसका मुख्य उद्देश्य शिमला योजना क्षेत्र में जल वितरण की आंतरिक प्रणाली को फिर से जीवंत करना है।
न केवल निविदा दस्तावेजों को एक विशेष कंपनी के अनुरूप इच्छानुसार बार-बार बदला गया है, बल्कि इससे उपयोगिता के कामकाज में सरासर ढिलाई भी उजागर हुई है।
पिछली ठेके की बोली करीब 450 करोड़ रुपये थी जो अब 900 करोड़ रुपये पर तय हो रही है। यह उपयोगिता भ्रष्टाचार का अड्डा बन गई है, जैसा कि न केवल बोली की कीमतों से बल्कि शुरुआत से ही इसे संभालने के तरीके से भी स्पष्ट है।
पिछली बोली में (पिछली बार) पहले और दूसरे बोलीदाता का एनपीवी क्रमशः 693 करोड़ और 683 करोड़ रुपये था। बजट और बोली में भारी अंतर के कारण इसे रद्द कर दिया गया. यह असाधारण रूप से बड़ी रकम थी.
अब, अंतिम निविदा कीमतों की बोली लगे हुए लगभग 6 महीने हो गए हैं। इस बार दोनों कंपनियों ने कीमत और बढ़ा दी है और इस प्रयास से गहरी गुटबंदी की भी बू आती है। बोलियां क्रमश: 815 और 794 करोड़ रुपये हैं।
महज छह महीने में लागत में इतनी बड़ी बढ़ोतरी कैसे हो सकती है? इसे बिल्कुल भी सम्मानित नहीं किया जाना चाहिए क्योंकि यह अत्यधिक बढ़ा हुआ है और इससे राज्य के खजाने और अंततः लोगों को सैकड़ों करोड़ रुपये का नुकसान होगा।
हालाँकि मुद्रास्फीति का सिलसिला कंपनी की स्थापना के साथ ही शुरू हो गया था, लेकिन इसे रोकने की जरूरत है। नीचे दिया गया यह उदाहरण, प्रक्रियाओं और प्रयासों के डिज़ाइन को प्रदर्शित करने के लिए पर्याप्त है।
उदाहरण के लिए वर्ष 2018 में सीवेज उपचार संयंत्रों के प्रबंधन के लिए दिए गए ठेकों को लें
No.
Name of STP
Capacity of STP
Length of Network
(Note: as per terms and conditions Deptt. Can extend the network to any extend, but the rates will remain same)
Rates awarded in whole HP by IPH Deptt.
STP plus Network
Upto year 2015.
Rates awarded by private company SJPNL formed in 2018.
STP separately and Sewerage network separately
1.
Dhalli
0.76 MLD
12.60 km plus 322 chambers
Rs.17 lakh /per year
Rs.140 lakh /per year (STP –Dhalli, snowden and summerhill)
Plus network=55 lakh
Total 195 lakh per year
2.
Malyana
4.44 MLD
40.80 Km along with 962 chambers.
Rs.26 lakh/per year
Rs 100 lakh /per year
Plus 85 lakh per year
Total=185 lakh per year.l
3
Summerhill
3.93 MLD
15.70 km with 150 chambers
Rs.12 lakh /per year
4
North Disposal(Below Annandale)
5.80 MLD
35.80 km plus 340 chambers
Rs.28.18 lakh per year
Rs. 100 lakh per year plus 55 lakh
Total =155 lakh per year.
5
Lalpani
19.35 MLD(Biggest STP in Whole H.P)
63.40 km plus 1460 chambers
Rs.39 lakh per year
Rs.156 lakh per year plus Rs.168 lakh per year
Total=324 lakh per year
6
Snowden
1.35 MLD
18.50 km plus 328 chambers.
Rs.14.6 lakh per year
–
Total = 137 lakh per year
Total=859 lakh per year
कुल अंतर/कुल सरकार। प्रति वर्ष राजकोषीय हानि/अतिरिक्त राशि=859-137=प्रति वर्ष 722 लाख रुपये
तीन वर्षों के लिए कुल अंतर =722x 3 =2166 लाख।
चूंकि ये टेंडर तीन साल के लिए दिए जाते हैं।
यह स्वयं एसजेएनपीएल की कार्यप्रणाली को उजागर करता है और तत्काल हस्तक्षेप और अपराधी के खिलाफ मुकदमा चलाने की मांग करता है।
साथ ही, एसजेपीएनएल को शिमला नगर निगम को सौंपने की जरूरत है, जो संवैधानिक ढांचे के तहत लोगों का एकमात्र संरक्षक है और जो 74वें संवैधानिक संशोधन और हाल ही में जारी शहरी बुनियादी ढांचे पर विश्व बैंक की रिपोर्ट के ढांचे का भी हिस्सा है।
इन दोनों दस्तावेज़ों में पानी और अन्य उपयोगिताओं को लोगों की निर्वाचित संस्था, उपरोक्त मामले में शिमला नगर निगम के अधीन करने की वकालत की गई है।
